國(guó)家發(fā)改委21日宣布，決定廢止《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》。中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)表示，發(fā)改委廢止相關(guān)文件，并不意味著食鹽專營(yíng)向社會(huì)資本放開。
作為全世界人口最多國(guó)家的食鹽供應(yīng)壟斷者，中國(guó)鹽業(yè)總公司(下稱“中鹽”)經(jīng)營(yíng)狀況乍看之下令人驚愕：身掌利潤(rùn)豐厚的食鹽專營(yíng)，盈利卻并不如意，那么中鹽的暴利去了哪里？
中鹽的最大盈利來自食鹽。作為全國(guó)食鹽專營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，國(guó)內(nèi)食鹽的生產(chǎn)指標(biāo)制定、批發(fā)以及執(zhí)法等業(yè)務(wù)，基本由這家企業(yè)說了算。
中鹽此前既是市場(chǎng)上的玩家，也是市場(chǎng)規(guī)則的制定者。
在審批權(quán)限下放到地方之前，中鹽有一個(gè)重要職能，即全國(guó)的食鹽分配計(jì)劃均由它來編制，“因?yàn)槿珖?guó)鹽業(yè)市場(chǎng)是垂直領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改委授權(quán)給它，下面各個(gè)省市把一年的食鹽計(jì)劃報(bào)上來，然后由它匯總后再報(bào)給發(fā)改委”。
長(zhǎng)期關(guān)注鹽業(yè)案件的鄒佳萊律師稱，國(guó)內(nèi)只要產(chǎn)出的食鹽全部都由中鹽收購(gòu)，中鹽按照?qǐng)?bào)上的計(jì)劃再分配，“中鹽拿計(jì)劃就是拿錢。”
中鹽獲利的途徑在于：鹽礦生產(chǎn)企業(yè)給中鹽的價(jià)格是500塊，中鹽給各省市的時(shí)候就到了1000塊，各個(gè)省市的鹽務(wù)局再發(fā)到地方上，可能就是2000塊，最終到人們手里可能變成了3000乃至4000塊了。
居于中樞地位的中鹽本應(yīng)是坐收漁利者，但其財(cái)報(bào)顯示盈利微薄。截至去年9月底，中鹽的合并營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到204.07億元，比上年同期的194.28億元增加9.79億元，但營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)均為虧損，其中，歸屬母公司所有者的凈利潤(rùn)虧損額為4.28億元，而去年同期虧損1.51億元。
相對(duì)壟斷的環(huán)境，常為尋租提供灰色空間。食鹽專營(yíng)形成的尋租活動(dòng)屢見報(bào)端。“鹽業(yè)公司按照每年的計(jì)劃向生產(chǎn)企業(yè)‘買’食鹽，生產(chǎn)企業(yè)為了得到這個(gè)計(jì)劃，往往去行賄，如果不這么做，鹽業(yè)公司可以在明年減少它的計(jì)劃，給你穿小鞋。”某退休官員說。
